R-DCA-1052-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con treinta y ocho minutos del diecisiete de diciembre del dos mil
quince.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas GRUPO GEA S.A. y ELECTRONICA
INDUSTRIAL S.A., en contra del acto de adjudicación de la línea 3 de la Licitación Pública
2015LN-000002-01, promovida por la Junta Administrativa Portuaria y de Desarrollo Económico
de la Vertiente Atlántica, para el “Suministro de materiales, equipo y mano de obra para
1.Instalación del sistema de rieles de traslación de grúas Post- Panamax. 2.Ducto de protección
para cabe de alta tensión. 3.Sistema eléctrico para el funcionamiento de grúas Post- Panamax”,
recaído a favor de la empresa Corporación Osmín Vargas S.A., en la línea 3, por un monto
de $540.256,43 (quinientos cuarenta mil doscientos cincuenta y seis dólares con cuarenta y tres
centavos, moneda en curso de los Estados Unidos de América).------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que las empresas GRUPO GEA S.A.y ELECTRONICA INDUSTRIAL S.A. en fecha
veinticuatro y veintisiete de noviembre de dos mil quince respectivamente, interpusieron ante
este órgano contralor recursos de apelación en contra el acto de adjudicación de la referida
licitación pública No. 2015LN-000002-01.-----------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas treinta y cinco minutos del veintiséis de noviembre del
año en curso, esta División solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue
remitido por la Administración mediante oficio No. PPL-505-2015, recibido en este órgano
contralor en fecha treinta de igual mes y año.--------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento ...
Fecha publicación: 05/01/2016
Fecha emisión: 17/12/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.18959
18 de diciembre, 2015
DFOE-IFR-0570
Licenciada
Ann Mc Kinley Meza
Presidenta Ejecutiva
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPEVA)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2016 de JAPDEVA.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Consejo de Administración, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad
por la suma de ¢60.091.459,82 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General
de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el Consejo
de Administración según consta en el acta de la sesión ordinario N°35-2015 celebrada el
17 de setiembre de 2015 y en el acta de la sesión ordinaria N° 34-2015 del 10 de
setiembre de 2015 respectivamente, ambos remitidos mediante oficio N° PEL-479-2015
del 28 de setiembre de 2015.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evalua ...
Fecha publicación: 23/12/2015
Fecha emisión: 18/12/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
R-DCA-961-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas veinte seis minutos del veinticinco de noviembre del año dos mil
quince. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa SHANGHAI ZHENHUA HEAVY
INDUSTRIES S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-
000001-01, promovida por la JUNTA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA -JAPDEVA-, para el suministro y puesta en
marcha de dos grúas portacontenedores post panamax sobre rieles para la terminal Gastón
Kogan Kogan (Puerto Moín), recaído a favor de NICARAGUA MACHINERY COMPANY S.A.
por un monto de $15.984.653,84 (quince millones novecientos ochenta y cuatro mil seiscientos
cincuenta y tres dólares con ochenta y cuatro centavos).-----------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa SHANGHAI ZHENHUA HEAVY INDUSTRIES S.A., interpuso en fecha 11 de
noviembre del 2015, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
PÚBLICA 2015LN-000001-01, promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y
DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA -JAPDEVA-, para el
suministro y puesta en marcha de dos grúas portacontenedores post panamax sobre rieles para
la terminar Gastón Kogan Kogan (Puerto Moín).----------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto del 13 de noviembre del 2015, esta División solicitó a JAPDEVA el
expediente de la mencionada licitación, a efectos de proceder con el estudio de admisibilidad
del recurso.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio N° PPL-475-2015 presentado el día 16 de noviembre del año en curso
ante esta Contraloría G ...
Fecha publicación: 28/11/2015
Fecha emisión: 25/11/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 14783
14 de octubre, 2015
DFOE-IFR-0433
Licenciada
Ann Mc Kinley Meza
Presidenta Ejecutiva
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE
DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N° 2-2015 de JAPDEVA
Esta Contraloría General recibió el oficio PEL-483-2015 del 30 de setiembre de
2015, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 2-2015 de esa Junta de
Administración, que tiene el propósito de incorporar la suma ¢62.222,77 miles,
provenientes de la transferencia de capital otorgada por la Corporación Bananera
Nacional (CORBANA) de conformidad con el convenio suscrito entre ambas instancias,
para el mantenimiento de los canales artificiales ubicados en el cantón de Matina. Esta
documentación fue complementada con información adicional remitida mediante oficio
GD-696-2015 del 07 de octubre del presente año y considerada para el presente análisis.
Al respecto, se le comunica que luego del análisis realizado, este órgano contralor
resuelve aprobar el citado documento presupuestario, con las siguientes observaciones:
a) En cuanto a la ejecución de la transferencia de capital otorgada por
CORBANA, debe subrayarse que es absoluta responsabilidad de esa
Administración respetar el destino específico que revisten dichos recursos,
conforme lo pactado en el citado convenio.
b) A la fecha del presente oficio, esta Contraloría General de la República, no ha
recibido la comunicación de la Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria, sobre el cumplimiento de las Directrices y lineamientos
generales y espe ...
Fecha publicación: 19/10/2015
Fecha emisión: 14/10/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 13735
23 de setiembre de 2015
DFOE-IFR-0400
Licenciada
Ann Mc Kinley Meza
Presidente Ejecutiva
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA)
Estimada señora:
Asunto: Aclaración del oficio No. 13355(DFOE-IFR-0391) correspondiente
al presupuesto extraordinario 2015 de JAPDEVA.
Mediante el oficio DFOE-IFR-0391 del 18 de setiembre del presente año, esta
Contraloría General comunicó la aprobación parcial del presupuesto extraordinario
1-2015l de esa entidad por la suma de ¢610.290.549,75 miles, siendo lo correcto
¢610.290.549,75. Los demás extremos señalados en dicho oficio se mantienen sin
modificación.
Atentamente,
Marcela Aragón Sandoval Laura Ramírez Hernández
GERENTE DE ÁREA FISCALIZADORA
MAS/LRH/vas
G-2014002682, P-2
http://www.cgr.go.cr/
2015-09-23T13:12:40-0600
LAURA RAMIREZ HERNANDEZ (FIRMA)
2015-09-23T14:28:09-0600
MARCELA ARAGON SANDOVAL (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 25/09/2015
Fecha emisión: 23/09/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 13355
18 de setiembre de 2015
DFOE-IFR-0391
Licenciada
Ann Mc Kinley Meza
Presidenta Ejecutiva
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE
DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA
(JAPDEVA)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N° 01 del 2015 de la
Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la
Vertiente Atlántica (JAPDEVA)
Esta Contraloría General recibió el oficio N.° OPRE-065-2015 del 17 de agosto de
2015, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 01-2015 de esa Junta,
el cual tiene como propósito incorporar en el presupuesto vigente, ajustes aplicados a los
recursos por concepto de ingresos de capital y financiamiento, y a los egresos de
remuneraciones, servicios, materiales y suministros, bienes duraderos y transferencias
corrientes y de capital y cuentas especiales. El cual fue complementado con información
indispensable para su análisis remitida con el oficio N°DIAF-425-20151.
Al respecto, luego del análisis realizado, este órgano contralor resuelve aprobar el
citado documento por un monto de ¢610.290.549,75 miles, con las siguientes
indicaciones:
1 De fecha 10 de setiembre de 2015, suscrito por el MBA. Wilfredo Mena Tijerino, Director
Administrativo Financiero, de JAPDEVA.
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
DFOE-IFR-0391 2 18 de setiembre de 2015
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501- ...
Fecha publicación: 21/09/2015
Fecha emisión: 18/09/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09697
9 de julio del 2015
DCA-1635
Licenciado
Walter Anderson Salomons
Proveedor Administración Portuaria
Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico
de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA)
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato No. 001-2015 suscrito entre la Junta de
Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA)
y la empresa Damen Shipyards Gorinchem (BV Scheepswerf Damen Gorinchem),
representada por Imocom de Costa Rica S.A., cédula jurídica 3-101-044501-31, para la
reparación en dique seco del Remolcador Don Jorge, por un monto de $516.834,62,
(Licitación Pública No. 2014LN-000001-01).
Nos referimos a su oficio No. PPL-161-2015 del 14 de mayo del 2015, recibido en esta
Contraloría General el 15 de mayo del presente año y mediante el cual remite para refrendo el
contrato que se indica en el asunto.
Mediante oficios No. 08502 (DCA-1387) del 14 de junio y 09097 (DCA-1502) del 29 de
junio del presente año, esta División solicitó información adicional necesaria para atender el
trámite solicitado. Al respecto, esa Administración mediante oficio No. PPL-198-2015 del 22 de
junio, solicitó una prórroga de tres días hábiles para remitir la información solicitada, para
finalmente atender los requerimientos de información mediante los oficios Nos. PPL-202-2015
del 25 de junio, AL-274-2015-SJ del 29 de junio y oficio sin número del 6 de julio, todos del
presente año 2015.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones
de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente:
1. Certificación de contenido económico. Certificación No. 08-2015 de fecha 2 de marzo de
2015, suscrita por el señor Felipe García Rojas, Jefe de Sección de Presupuesto (folio
388 del expediente administrativo).
2. Criterios técnicos incorpora ...
Fecha publicación: 14/07/2015
Fecha emisión: 09/07/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-415-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas cincuenta y tres minutos del cuatro de
junio del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuesto por Kocks Krane GmbH, y Port Machiney and
Technologies S.A. en contra de las modificaciones al cartel de la Licitación Pública
Número 2015LN-0000001-01, promovida por JAPDEVA para el “suministro y puesta en
marcha de dos grúas portacontenedores Post Panamax sobre rieles para la Terminal
Gastón Kogan Kogan (Puerto Moín)”.----------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Kocks Krane GmbH presentó su recurso de objeción el día 20 de mayo
y Port Machiney and Technologies S.A. presenta su recursos de objeción vía fax el día 21
de mayo y su original el día 22 de mayo de 2015.------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las 9:30 horas del 21 de mayo de 2015, se otorgó audiencia
especial a la Administración licitante por el recurso de Kocks Krane GmbH y por auto de
las 10 horas del 22 de mayo se concedió audiencia especial sobre el recurso de Port
Machiney and Technologies S.A y se acumularon los recursos. Dicha audiencia fue
atendida mediante oficio PPL-185-2015 del 27 de mayo de 2015 vía fax, escrito original
presentado ante la Contraloría General el día el 28 de mayo de 2015.---------------------------
III. En el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------
CONSIDERANDO
Sobre el fondo: 1) Recurso de Kocks Krane GmbH. a) inscripción en el Registro de
Proveedores. Alega la objetante que en la primera página del cartel se incluyó “Favor
verificar su inscripción en el Registro de Proveedores.” Señala que la Contraloría General
de la República ha establecido que en una Licitación públ ...
Fecha publicación: 09/06/2015
Fecha emisión: 04/06/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-351-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas cincuenta minutos del ocho de mayo del dos mil quince.------------
Recurso de objeción interpuesto por ATLANTIC SHIPPING COMPANY LIMITADA, en contra
del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-00003-01, promovida por la Junta de
Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para
“Arrendamiento con opción de compra de un remolcador portuario, para las maniobras de
atraque y desatraque de buques en el Complejo Portuario Limón (Hernán Garrón)-Moin (Gastón
Kogan)”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa ATLANTIC SHIPPING COMPANY LIMITADA, interpuso ante esta
Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día
veintitrés de abril de dos mil quince.--------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las ocho horas del veintinueve de abril de dos mil quince, esta División
confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
Atlantic Shipping Company Limitada y remitiera copia del cartel del concurso. JAPDEVA
contestó la audiencia mediante oficio número PPL-143-2015 recibido el 5 de mayo de 2015 y
posteriormente remitió mediante correo electrónico del 6 de mayo de 2015 la versión del cartel
firmada digitalmente.-------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------
CONSIDERANDO
I.-Sobre el fondo. a) Sobre el valor de la opción de compra o valor residual del
arrendamiento: Indica la objetante que para efectos del precio final del remolcador el cartel no
considera el costo financie ...
Fecha publicación: 13/05/2015
Fecha emisión: 08/05/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.03420
5 de marzo de 2015
DCA-0549
Señor
Walter Anderson Salomons
Proveedor – Administración Portuaria
Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico
De la Vertiente Atlántica
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato No. 009 suscrito entre
la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente
Atlántica y el Consorcio TIMSA/Industrias LADARI, derivado de la Licitación Pública Nº
2013LN-000008- 01 para la construcción del taller mecánico II Etapa, Puerto Gastón
Kogan Kogan, Moín por un monto de ¢247.340.454,00 (doscientos cuarenta y siete
millones trescientos cuarenta mil cuatrocientos cincuenta y cuatro colones).
Nos referimos a su oficio No. PPL-043-2015 del 25 de febrero del 2015, recibido en
esta Contraloría General de la República el 26 de febrero del 2015, mediante el cual remite
para refrendo el contrato indicado en el asunto.
A efectos de determinar la competencia de este órgano contralor, se debe analizar el
contrato remitido, a la luz de lo que dispone el Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública, el cual, tratándose de un contrato derivado de
un procedimiento de licitación pública, en su artículo 3 dispone:
“1)Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de
licitación pública, en el tanto el precio contractual alcance el límite inferior vigente
para la aplicación de la licitación pública del estrato superior inmediato de aquel
en el que se encuentra ubicada la Administración contratante, según lo
establecido en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa. En el caso de
las Instituciones ubicadas en el estrato A, se aplicará el monto mínimo para tramitar
una Licitaci ...
Fecha publicación: 10/03/2015
Fecha emisión: 05/03/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS